В ожидании новых ограничений: анализ кейса запрета агроэкспорта в Европу

Последние события, связанные с запретом импорта украинского агроэкспорта по странам Европейского Союза, четко показали характер и размер проблем, с которыми сталкивается украинский бизнес.

Текущий кризис также стал тревожным сигналом для самого ЕС и его членов относительно влияния, которое имеет интеграция Украины на европейский аграрный рынок. Дело с агроимпортом повлияет на ход предвступительных переговоров между Брюсселем и Украиной, в частности по адаптации законодательства по разным вопросам, от санитарных и фитосанитарных стандартов до финансовых взносов Украины в Совместную аграрную политику ЕС.

В таких условиях украинскому бизнесу необходимо активно действовать, а не просто наблюдать за развитием событий. Это хорошо осознают ведущие украинские аграрные ассоциации, что подтверждено общим открытым письмом к посольствам Польши и другим соседним государствам-членам ЕС, которые причастны к запрету, подписанным руководством Всеукраинского аграрного форума, Всеукраинского аграрного совета (УАР), Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ) и иными ключевыми аграрными ассоциациями.

Обратим внимание на ситуацию, связанную с запретом агроэкспорта в Европу

Европейской комиссии удалось урегулировать проблему односторонних действий некоторых правительств соседних государств-членов ЕС путем введения исключительных защитных мер, таких как временный запрет на импорт некоторых категорий украинского агроэкспорта.

Относительно других агропродуктов Европейская комиссия планирует провести специальное расследование, результаты которого будут определять необходимость и параметры введения дополнительных защитных мер.
Согласно законодательству ЕС такое расследование должно быть прозрачным и обоснованным, учитывая экономические данные и аргументы всех заинтересованных сторон, включая как европейских потребителей украинских товаров (агроперерабатывающие отрасли), так и Украину. Поэтому никто лучше профильных украинских бизнес-ассоциаций не может предоставить украинскому правительству или непосредственно Европейской комиссии соответствующие экономические данные, которые могут обосновать безосновательность новых ограничений для украинского агроэкспорта.

Вторая проблема состоит в том, что украинские секторальные министерства, несущие основное бремя переговоров по условиям имплементации экономического законодательства ЕС, не всегда обладают достаточной институциональной способностью.

В частности, проблема заключается в наличии достаточного количества компетентных специалистов в министерствах, способных оценить готовность украинской экономики "выдержать давление конкуренции и рыночных сил внутри внутреннего рынка ЕС" (один из копенгагенских критериев для членства) и разработать соответствующую переговорную позицию по переходным периодам адаптации законодательства или потребности в технической помощи.

Кроме того, полное участие Украины во внутреннем рынке ЕС потребует стопроцентного внедрения норм законодательства ЕС, поскольку это является предпосылкой для свободного движения товаров, услуг и капиталов между государствами-членами.

Учитывая значительный уровень неравенства между украинской экономикой и экономиками ЕС, потребуются переходные периоды и финансовая помощь для достижения паритета.

Оценка украинской экономики для Европейской комиссии часто носит политический характер, поскольку европейские компании также столкнутся с конкуренционным давлением от украинских предприятий на внутреннем рынке ЕС.

Обратная связь между Комиссией и европейским бизнесом имеет «эшелонированный» характер и включает регулярные консультации Комиссии с институтами, специально созданными для этой цели, такими как Европейский социально-экономический комитет, а также профильными европейскими бизнес-ассоциациями.
Однако важной задачей для украинского бизнеса является создание эффективной системы взаимодействия с украинскими ведомствами-участниками предвступительных переговоров, которая могла бы противостоять лоббистской машине Европейской комиссии. Для этого необходимо обеспечить активное участие украинских бизнес-ассоциаций и создать механизмы системного диалога с украинскими ведомствами с целью представления интересов бизнеса и обеспечения взаимного обмена информацией и консультаций.

Должны быть установлены четкие каналы коммуникации между украинским бизнесом и ведомствами-участниками переговоров с целью обеспечения эффективной обработки предложений и запросов бизнес-общественности.

В этом контексте, опыт экспорта в Европу может стать ценным ресурсом для украинских производителей. Многие украинские компании уже имеют глубокое понимание структуры европейского рынка, знают своих конкурентов и, что самое главное, имеют инсайты о потребителях своих продуктов, которые часто оказывают значительное лоббистское влияние в Брюсселе.

Европейские бизнес-партнеры рассматривают украинских поставщиков как ключевой элемент своей глобальной конкурентоспособности, поэтому им обязательно неблагоприятно относятся к протекционистским призывам других европейских производителей.

Построение альянсов с европейским бизнесом на основе цепочек поставки может открыть новые возможности для украинских экспортеров и украинских ведомств, позволяя им влиять на условия переговорного процесса.